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Advance Filing Rules on
Maritime Container Cargo Information


(Source: NACCS Official website)

NACCS Official Guide 正式手引書

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AFR-Portal Janapese

(Source: Japan Customs Official website)

Japan Customs Introduction 概要紹介

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Introduction of the Advance Filing Rules on
Maritime Container Cargo Information (Guidance)
November 2013
Customs and Tariff Bureau, Ministry of Finance

1. Introduction
To provide increased security to the global supply chain, e.g., via counterterrorism measures, Customs has to enhance control at the border by obtaining maritime container cargo information at an earlier point. Therefore, the revised Customs Law in 2012 stipulates the Advance Filing Rules on Maritime Container Cargo Information, which require operators of foreign trading vessels carrying container cargoes intending to enter a port in Japan and consignors for the applicable cargoes to electronically file detailed cargo information with Japan Customs before the foreign trading vessels leave the ports of loading.

2. Background
(1) Spurred by the September 11 terrorist attacks in the US in 2001, the World Customs Organization (WCO) developed a regime to be internationally implemented as the “WCO SAFE Framework of Standards to Secure and Facilitate Global Trade” (hereinafter referred to as the “SAFE Framework”); allowing WCO Members to enhance the security and facilitation of  nternational trade. This “SAFE Framework” states WCO Members should electronically obtain cargo information of maritime container cargoes before loading at the port of departure.

(2) The US and several other foreign countries require electronically filing of detailed cargo information at the earliest timing accepted by the “SAFE Framework”, i.e., no later than 24 hours before loading of the cargo at ports of departure.

(3) Compared with the “SAFE Framework” and the rules of foreign countries such as the US,  the current rules in Japan need to be improved with regard to the timing, the data elements,  and the method of filing because (1) cargo information is filed before arrival in the port and  there is limited time from filing to arrival, (2) in many cases, detailed description of goods and actual consignees, etc. of consolidated cargo are unknown, and (3) not all cargo information filed to Japan Customs is in electronic format.

Reference Documents
Guidance by Japan Customs (Link to Japan Customs’ website)

Introduction of the Advance Filing Rules on Maritime Container Cargo Information(Guidance)


2013 年11 月

テロ対策等国際的な物流セキュリティ強化の観点から、税関において、より早い段階で海上コンテナー貨物に関する情報を入手することにより、これまで以上に水際における取締りを強化する必要があることから、平成24 年度関税改正において、コンテナー貨物を積載して本邦に入港しようとする外国貿易船の運航者等及び当該貨物の荷送人に対し、当該外国貿易船が船積港を出港する前に、詳細な積荷情報を、電子的に税関に報告することを義務付ける出港前報告制度を導入することとしたところです。

(1)2001 年に発生した米国同時多発テロを契機とし、世界税関機構(WCO)は、「国際貿易の安全確保および円滑化のためのWCO基準の枠組み」(以下「基準の枠組み」という。)として、税関当局が国際貿易の安全確保及び円滑化の両立を推進するために国際的に実施すべき方策を取りまとめました。この「基準の枠組み」では、税関は海上コンテナー貨物に係る積荷情報を当該貨物の船積み前に電子的に入手すべきとされています。

2)米国等の諸外国においては、当該国向けの海上コンテナー貨物を対象に、「基準の枠組み」において認められている最も早いタイミングである積出地における船積24 時間前を報告期限として、その積荷に関する詳細情報を電子的に報告することを義務付けています。



出港前報告制度の導入について(手引き) (平成25年11月)